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国光帮帮忙 观月雏乃很多时候,执法难以解决湿地受损和严格的问责制来治愈湿地“牛皮癣”。

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    对保护区中的非法围堰,多次联合执法却无功而返。面对顽疾——

    

      严问责治愈湿地“牛皮癣”

    

      位于东南沿海的福建泉州,有一片被列为福建省自然保护区的湿地——泉州湾河口湿地,这里有着成片的红树林,栖息着种类繁多的生物,是泉州湾的一张靓丽名片。

   wei yu dong nan yan hai de fu jian quan zhou, you yi pian bei lie wei fu jian sheng zi ran bao hu qu de shi di quan zhou wan he kou shi di, zhe li you zhe cheng pian de hong shu lin, qi xi zhe zhong lei fan duo de sheng wu, shi quan zhou wan de yi zhang liang li ming pian.

    

      然而,从2017年3月开始,在长达一年多的时间里,位于晋江市陈埭镇洋埭村的一块湿地却遭人为破坏。更令人费解的是,当地有关部门多次组织联合执法均无功而返。非法围堰,就像湿地上的一块“牛皮癣”,久治不愈。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      濒危物种的家园遭到破坏

    

      “这么大面积的湿地被破坏,相关部门处理了多次,破坏的面积却越来越大……”今年3月28日,福建一媒体的报道引发社会广泛关注。

    

      “这是一起破坏生态环境的典型事件!相关职能部门是如何履职的?”看到报道后,福建省纪委监委主要领导第一时间作出批示,要求泉州市纪委监委彻查其中可能存在的失职渎职以及形式主义、官僚主义问题,对涉及到的相关职能部门及责任人严肃问责。泉州市纪委监委立即启动初核工作,并于4月10日立案调查。

    

      泉州湾河口湿地因其特殊的地理气候和丰富的生物多样性资源,成为中国亚热带河口湿地的典型代表,被列入“亚洲重要湿地”“中国优先保护生态系统”。然而,有些人却对这块“宝地”打起了“创收”的主意。2016年10月,晋江市陈埭镇洋埭村村委会违反规定,与外地商人林清学等4人签订承包协议,将该村永浦水闸外侧的400亩湿地对外承包,用于围堰开垦、水产养殖。

    

      “他们在这片湿地上,筑起2130米长的围堰堤坝,建设2个闸门、水泥路以及工棚等设施,实际围堰的面积达700亩。”在采访现场,晋江市有关部门干部指着被破坏的湿地向记者介绍。

    

      有关部门多次执法却难以根除

    

      记者了解到,河口湿地自然保护区位于晋江和洛阳江入海口,分属5个县(市、区),由当地林业、海洋渔业、水利、国土、住建等多个部门共同管理。跨区域、跨部门的行政管理、执法模式,导致了“九龙治水”局面,这是非法围垦问题难以根除的重要原因。

    

      事实上,2017年间,晋江市曾组织相关部门开展过3次联合执法,然而吊诡的是,执法行动并没有彻底拆除非法围堰,没有严厉追究违法人员责任,村委会也没有及时撤销违法合同。每一次执法行动结束不久,破坏湿地的行为又“死灰复燃”。

    

      今年3月底,经新闻媒体曝光后,泉州市政府立即派出督导组,进驻现场督促指导整治工作,责令洋埭村村委会废止承包合同,晋江市政府组织相关部门对围堰进行彻底拆除。

    

      当地纪检监察机关和有关部门介入调查后,相关违法人员受到严肃处理,3名违法开垦人员被采取相应强制措施,洋埭村村委会和违法开垦人员被处罚款480多万元。村委会原主任林建清因收受违法开垦人员2万元,为违法开垦行为提供帮助支持,受到开除党籍处分。

    

      严肃问责推动生态修复

    

      随着事件调查结束和整改工作推进,相关问责追责也旋即展开。

    

      经查,泉州市林业局作为湿地自然保护区主管部门,在发现非法围垦问题后,没有采取有效措施制止非法行为。泉州湾河口湿地自然保护区管理处,虽然采取了到现场劝退、拆除临时用房、暂扣设备等一般性举措,但更多的是将问题转交给晋江市有关部门处理,对后续工作没有及时跟踪督促。

    

      调查还发现,晋江市相关部门和陈埭镇同样存在推诿、观望、作风拖延、工作不扎实等问题。比如,晋江市海洋与渔业局2017年3月就接到举报,11月20日才立案调查,到今年3月新闻媒体曝光时,仍未查清相关事实。晋江市水利局在发现非法围垦行为后,仅作简单情况通报,直至今年初才采取简单的制止措施。陈埭镇政府日常巡查不到位,对村干部队伍监督管理不严,没有及时督促洋埭村村委会撤销非法合同,导致非法围垦行为始终未得到根除。

    

      最终,泉州市林业局、泉州湾河口湿地自然保护区管理处,以及晋江市政府、市农业局、市海洋与渔业局、市水利局、陈埭镇政府、洋埭村村委会的10名相关责任人分别受到相应的党纪政务处分和诫勉谈话等责任追究,其中处级干部3人、科级干部6人、村干部1人。晋江市政府因监管不力、统筹协调工作不到位受到通报批评。(本报记者 陈金来 通讯员 储新兴 江莹莹)

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   8090师生恋_高鹰生殖中心;   新京报记者 阎侠 编辑 徐超 校对 贾宁

    

     (责任编辑:唐明梅 )

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